$Cons = mysql_query ("SELECT email FROM $tabela_clientes WHERE dominio like '$dominio' AND tipo like '$tipo' AND plano like '$plano' AND forma_pagto like '$forma_pagto'") or die (mysql_error ());
Coloquei dai nos selects do form o valor %%% para a opção todos..
<option value="%%%">Todos</option>
Não sei se este seria o jeito certo mais está funcionando vlw'z